중고교의 자원봉사 운영실태

정규춘(북서울 중학교 주임교사)

1.청소년 자원봉사의 필요성과 활성화 배경

1)청소년 자원봉사의 필요성

급격한 산업화와 핵가족화로 인한 물질 위주의 가치관 및 부모의 과보호 속에서 자란 청소년들은 이웃이나 남을 생각하기보다는 자기 자신과 가족만을 생각하는 극단적인 개인주의에 물들어 있습니다.

따라서 이와 같이 모든 가치 판단의 기준이 자기 중심적인 청소년들에게 어려운 이웃이나 내고장 발전에 작은 도움을 주도록 참여와 체험을 중시하는 자원봉사활동을 통해서 도덕성과 공동체의식이 투철한 민주시민을 육성할 필요성이 요구되고 있습니다.

2)청소년 자원봉사의 활성화 배경

자원봉사자 수의 증가는 그 사회 복지정책의 질을 결정하는 중요한 척도가 됩니다. 한국 청소년 개발원의 지역사회 봉사활동 개발 보고서(1994)에 의하면 우리 나라의 자원봉사 참여자 수는 전체 인구의 약 1%로 일본의 9% 미국의 20% 호주의 35%에 비해 매우 뒤져 있지만 근래에 들어 자원봉사자들이 매년 20-30%씩 늘어나고 있다고 합니다.

우리 나라 청소년들의 자원봉사활동은 몇몇 청소년 단체나 종교단체 등에서 부분적으로 추진되어 왔고 고등학교에서 내신성적의 반영이 이루어졌으나 ’94년부터 중앙일보사를 중심으로 대대적인 자원봉사 캠페인인 전개되면서 각 대학과 기업체 등의 참여로 사회적 관심사가 되었습니다.

특히 서울특별시 교육청에서는 ’95학년도 중학교 입학생부터 자원봉사를 의무화하여 ’98학년도 고등학교 입학 내신 성적에 총점의 8%(24점)를 반영하겠다고 발표함으로써 청소년자원봉사활동이 더욱 활성화될 수 있는 계기가 마련되었습니다.

’95. 5. 31에 발표한 교육개혁 방안에서도 “청소년 개인 또는 단체 수련 활동과 학내 외 자원봉사활동의 내용과 참가시간을 종합생활기록부에 기재 관리하는 것을 의무화하고 상급학교 진학시 반영되도록 하여 청소년 자원봉사제도는 전국적으로 확대될 전망이고 이에 대한 대비도 매우 큰 과제로 대두되고 있습니다.

2. 학교에서의 봉사활동 운영 현황과 문제점

1)교육과정 운영 및 교육정책

*교육과정에서 봉사활동의 영역이 특별활동에 편중되어 있음.

-전 교과에서 유기적인 지도가 이루어지지 않음

-봉사활동 시간이 방과 후, 휴일, 방학 중에 집중됨

*기존 학생 봉사활동의 추진 정책의 변화 가능성

-종합생활기록부 제도 도입으로 일선교사의 혼란(96학년도에는 1,2,3,학년 생활기록부가 각         각 달라 번거로움이 커질 것임)

-현재 봉사활동 추진내용 및 내신제 ---일관성 있게 추진되어야 함

*청소년 자원봉사활동 추진에 따른 교사업무량 증가

-종합생활 기록부 제도 도입---교사의 업무 증가

-봉사활동 계획 수립, 인솔, 평가, 기록 관리에 따른 업무 증가

*청소년 자원봉사 제도에 대한 교사의 인식 부족

-교사의 적극적 참여 자세 부족

-자원봉사에 대한 전문성 부족

2)유관 기관과의 협력체제

*관련 부처간의 협조체제가 이루어지지 않고 있음

-관련 부처간 서로 다른 입장 표명

-사회복지기관(이용시설, 수용시설) 및 봉사전문가(사회복지사)의 소극적 참여

*지역 특성에 맞는 다양한 봉사활동 프로그램 부족

-지역특성에 맞는 다양한 일감 부족

-지역사회 발전을 위한 봉사 프로그램 부족｣

3)학교에서의 봉사활동 추진

*학교계획에 의한 봉사활동에만 치중

-시수 확보를 위한 학교내 활동에 많은 시수 배정

-개인 계획에 의한 봉사활동 미흡

*사회복지기관에만 편중된 봉사활동 전개

-사회복지기관 선정에 어려움

-목적달성을 위한 비교육적 방법 등장

*전체 교사의 참여 부족

-학급 담임 및 담당 부서에서만 참여

4)국민의식 전환을 위한 홍보 활동

*청소년 자원봉사 활동에 대한 이해 부족

-중학생 봉사활동의 가치를 과소 평가

-학부모 및 지역사회의 관심 저조

*언론기관의 봉사활동 홍보 미흡

-이상적이고 이론적인 자원봉사 활동만을 중시

-봉사 학습의 차원을 소홀히 하는 보도자세

3.청소년 자원봉사 제도의 정착을 위한 교사의 바람

1)교육과정 운영 및 교육 정책

*청소년 자원봉사의 내용을 교육과정의 교과활동에 편성시켜 전 교과의 유기적 지도가 이루어져야 함.

*기존에 추진하던 청소년 자원봉사 제도들이 일관성 있게 종합생활기록부에서도 도입되어 운영되어야 함.

*종합생활기록부 제도 도입 및 봉사활동 추진으로 인한 교사의 업무 부담이 가중되고 있으므로 이에 대한 조처가 필요함.

*자원봉사 제도에 대한 연수자료의 개발 및 봉사활동 결과가 상급학교 입시 및 취업에 지속적으로 반영되어야 함

2)유관 기관과의 협력체제

*청소년 봉사활동 관련부서 간에 협력체제를 강화하여 봉사활동 안내와 상호 협조가 이루어져야 함.

*지역특성에 맞는 다양한 봉사활동 프로그램이 개발되어 제공되어야 함

*방학 기간을 이용하여 지역사회 복지기관과 인근 학교가 특별 봉사활동 캠프를 운영하여 참여기회를 확대하여야 함.

3)학교에서의 봉사활동 추진

*시수 확보 위주의 봉사활동을 지양하고 자원봉사의 본래 목적에 접근하도록 지도해야 함.

*지역사회 특성에 맞는 봉사활동 개발 및 추진이 필요함

*전 교사의 참여를 위한 다양한 방법이 모색되어야 함

4)국민의식 전환을 위한 홍보 활동

*학부모 및 지역사회 공동 참여 의식을 고취하여야 함

*선진외국의 봉사활동을 소개하고 청소년 봉사활동이 활성화되도록 홍보하여야 함